Reformas tributarias en un entorno multinivel y un siglo XXI incierto Articles uri icon

publication date

  • April 2022

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  • 17

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  • 48

issue

  • 194

International Standard Serial Number (ISSN)

  • 0210-8453

abstract

  • En el momento de escribir estas líneas, las consecuencias de la crisis derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, así como las derivadas de la Pandemia causada por la Covid-19 son aún inciertas. Un riesgo adicional es la situación de endeudamiento y déficit actual en España, así como en buena parte de la zona euro. En la Unión Europea, una de las primeras reacciones económicas a la crisis de la Pandemia (marzo 2020) fue suspender las reglas fiscales activando la cláusula de escape prevista en la normativa de estabilidad. Mientras tanto, en febrero de 2021 los estados miembros debieron entregar a la Comisión sus planes de resiliencia y recuperación, como condición para acceder a los mecanismos de financiación extraordinarios. En el caso de España, entre los aspectos relevantes del Plan de recuperación, transformación y resiliencia hay dos que se refieren a las reformas tributarias (los componentes 27 y 28). El componente 28 establece la necesidad de “Adaptación del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI”. Con esa finalidad, la Resolución de 12 de abril de 2021, de la Secretaría de Estado de Hacienda, creó el denominado Comité de personas expertas para elaborar el libro blanco sobre la reforma tributaria. El 3 de marzo de 2022 se presentó el resultado del trabajo realizado, el denominado Libro Blanco para la reforma tributaria. En las líneas que siguen expondré los que, en mi opinión, son algunos de los principales retos y problemas, pero también los límites, a los que se enfrenta el sistema tributario español más allá de las propuestas contenidas en el citado Libro Blanco. Es evidente la existencia de una tensión entre la necesidad de cambio normativo y el mantenimiento de la regulación vigente, aunque no puede derivarse de la Constitución un pretendido derecho al mantenimiento de un determinado régimen fiscal, como ha reiterado el Tribunal Constitucional. Es evidente que los sistemas tributarios no permanecen invariables si se modifican los sistemas y tendencias económicas. La falta de adaptación y cambio suficiente de los sistemas tributarios suponen, en realidad, una modificación de hecho.

subjects

  • Law

keywords

  • reforma tributaria; capacidad económica; sistema tributario; globalización; armonización fiscal; tax reform; ability to pay; taxation; tax system; globalisation; tax harmonisation