Viabilidad de una ley estatal ordenadora de la profesión = Feasibility of a state law ordering the profession Articles uri icon

authors

  • PALOMAR OLMEDA, ALBERTO

publication date

  • March 2019

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  • 103

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  • 130

issue

  • 425

International Standard Serial Number (ISSN)

  • 1133-6366

Electronic International Standard Serial Number (EISSN)

  • 2387-161X

abstract

  • El modelo de ordenación de la profesión de los educadores de educación física pasa, sin duda, por un momento de indefinición. El fraccionamiento de la ordenación que se traduce en las leyes de las diferentes autonomías por ausencia de la normativa estatal implica una cierta distorsión sobre el papel del Estado. El presente trabajo tiene como objetivo justificar la posibilidad de una norma de carácter estatal que se centré, en esencia, en establecer una reserva funcional del máximo nivel para el conjunto del territorio español. Esta reserva funcional debe abarcar, únicamente, a las profesiones tituladas del primer nivel ya que este el ámbito funcional que la jurisprudencia constitucional admite en el marco de la competencia del Estado. Adicionalmente a la propia justificación de la competencia estatal lo que resulta esencial es encontrar el ámbito material de la reserva funcional y la justificación del interés público. Esta justificación se fundamenta en la salud pública, en la protección de los consumidores y de los colectivos específicos, títulos que admitirían la concreción de ese ámbito funcional entorno a una profesión. La adopción de la norma estatal exigiría superar el test de proporcionalidad diseñado por el derecho comunitario para propiciar la validez de una distracción funcional de un mercado que, de otra forma, puede ser libre. Es cierto que este test y este efecto se plantean no solo en relación con la eventual norma estatal sino con el conjunto de normas &- incluidas las autonómicas- que produzcan el efecto real de segregación de un ámbito parcial evitando la libre prestación de servicios.

keywords

  • ordenación de la profesión; competencia estatal; interés público; educador deportivo; reserva funcional; justificación interés público